中国人民银行浙江省分行今日挂牌 央行为何从大区分行重回省分行

8月18日上午8时55分左右，在杭州市上城区延安路149号，中国人民银行浙江省分行举行了揭牌仪式。

银柿财经到现场后发现，中国人民银行浙江省分行、国家外汇管理局浙江省分局的牌子已经挂出。据工作人员介绍，此前这里并未悬挂任何标牌。

同日上午，北京、上海、深圳等地也同步举行了挂牌仪式。据央行官微，按照《党和国家机构改革方案》关于“统筹推进中国人民银行分支机构改革”的部署，中国人民银行31个省（自治区、直辖市）分行，深圳、大连、宁波、青岛、厦门5个计划单列市分行和317个地（市）分行于2023年8月18日挂牌。

此番挂牌意味着沿用了20多年的大区分行制度成为历史，央行正式恢复省分行模式。而回顾央行历史上的五次重大体制改革后不难发现，央行及其分支机构的职能一直在不断地优化与完善。

央行上一轮体制改革发生在1997年。彼时，为增强央行独立性，减少地方政府对央行地方分支机构在制定货币政策以及银行监管方面的干预，党中央、国务院通过了《中共中央、国务院关于深化金融改革、整顿金融秩序、防范金融风险的通知》，改变央行分支机构按行政区划设置的状况，在全国设置若干跨省、自治区、直辖市的大区分行，重点加强对辖区内金融业监督管理。

1998年，人民银行设立9家分行以及2家营业管理部，形成了大区分行、省会城市中心支行、地市中心支行、县支行四级分支机构体系。9家分行分别为上海分行、天津分行、沈阳分行、南京分行、济南分行、武汉分行、广州分行、成都分行、西安分行；总行直属营业管理部有两个，分别位于北京和重庆。

不过此后一些不足和弊端也逐渐显现。有央行分支结构人士此前曾向媒体透露，大区分行跨省管理半径太大，分管几个省份的大区分行较难兼容不同地方的经济差异，容易导致货币信贷政策无法精准有效地支持不同地区。

而此次撤销大区分行、重设31个省级分行则能在一定程度上解决这一问题。这一变革的背后也体现出了监管维护地方金融稳定的政策意图。

植信投资研究院首席经济学家、研究院院长连平此前在接受媒体采访时表示，此次央行分支机构改革措施较好地实现了与我国行政区划之间的匹配，加强与地方之间的协调配合，有助于增强货币政策的传导性，更好地支持金融服务实体经济功能，有助于进一步完善中国特色金融监管体系。

另有分析认为，重回省分行有利于进一步厘清央行和地方监管部门的职责，以确保央行能更专注宏观调控和宏观审慎监管。

不过省分行挂牌只是本轮央行机构改革的其中一环，根据国务院机构改革方案，此轮改革还涉及央行总行一些监管职能的剥离，在地方层面不再保留县（市）支行，以及金融管理部门工作人员纳入国家公务员统一规范管理等内容，预计其他改革也将陆续落地。