每天进口400万个！特朗普对“小”包裹收通关费，影响几何？

特朗普新官上任的三把火很快就烧到了中国。

就在宣布向加拿大、墨西哥一系列加征关税的措施后，当地时间2025年2月1日，美国总统特朗普签署了一系列行政令，其中包括对进口自中国的商品加征10%的关税，此外，特朗普还取消了价值低于800美元的包裹关税豁免政策。后者将于2月4日美国东部时间凌晨生效。

被盯上的小包裹

在取消价值低于800美元的包裹关税豁免政策生效的当天晚间，美国邮政服务（USPS）宣布，2月4日起暂停接收从中国大陆和中国香港寄出的包裹，直至另行通知。紧接着，2月5日上午，美国邮政局又宣布继续接收此类包裹。对于此次暂停，晨星高级股票分析师Chelsey Tam在一份研究报告中写道，USPS需要时间来弄清楚如何对中国包裹征收新税。

特朗普盯上的小额包裹数量究竟有多少？据《纽约时报》报道，美国每天进口近400万个价值低于800美元的包裹。这些包裹几乎不需要海关检查，也不征收关税，其中大部分来自中国。

根据野村控股的研究，低值货物模式占中国出口美国总量的十分之一。美国海关和边境保护局数据显示，2024财年通过该模式进入美国的包裹总数达到14亿件，几乎是2022年的两倍。

中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员肖河对银柿财经表示，当时政策制定者没有料想到，小额包裹数量如此之大。

1930年美国设置了关税法321条款，当初是1美元免税，随后国会多次修订第321条以提高门槛，最终在2015年将其提高到800美元。“2015年，美国小额免税的贸易是1.53亿美元，2023年时升至10亿美元。”

肖河表示，美国下一任贸易代表贾米森·格里尔是取消小包裹免税政策的拥趸。他曾在美国国会听证会上一再强调，小额包裹数量快速地上升，正在加剧贸易的不公平。贾米森·格里尔认为，相比较加拿大、墨西哥而言，美国免税金额太高了。

商家惊呼，影响太大了

美国的关税政策到了中国就成为压倒很多商家的稻草，尤其在义乌。厦门大学经济学院副教授丁长发对银柿财经表示，特朗普政府对小额包裹征税，对中国小商品的出口影响非常大。

虽然很多商家都没开始正式上班，但多少都感觉到了这即将压来的乌云。“影响很大”，几乎银柿问的每一位商家都如此回复。

众启进出口公司总经理祝越告诉银柿财经，公司出口绣花机和袜子，主要客户在美国。他表示：“我们的小额包裹占比大概在20%左右，主要就是袜子”“开年了，货还没真正走起来，一旦走起来了，我们可能会通过增加物流的费用来抵扣客户的税费。”换句话说，客户支付的费用不会有大的变化。另外，“我们也会用自己的利润去抵扣这部分税。”

他坦言，周围做生意的朋友都在讨论这件事。美国客户目前没有征税这个习惯，可能会让商家来承担，多少将挤压商家利润。“目前，我们也可能会让客户、我们，供应商，三方一起去承担这个费用。”

义乌市灿源进出口有限公司总经理冯俊峰对银柿财经表示：“对我们B端没有影响，但对C端有影响。C端主要客户都来自美国，我们在美国的一个小众电商平台etsy以及自建站上做C端市场。我们跨界C端的小包裹之前800美元以下不需要缴税，现在要额外增加了。”

除了商家，平台也将受此影响。《纽约时报》报道表示，在2018年至2021年期间，美国从中国进口了价值2283亿美元的小包裹，其主要受益者是Temu和Shein。2024年中国跨境电商进出口总额达到2.63万亿元人民币，同比增长10.8%。美国有线电视网报道，暂停令将威胁到中国跨境电子商务巨头Shein和Temu的商业模式。

银柿财经尝试与Shein和Temu联系，目前还未得到相关方面的回复。

靠低价取胜战略将面临挑战

冯俊峰的公司主要经营的是可再生材料做的头饰，由于产品门槛高，他显得气定神闲：“我们的成本不会增加多少，主要就是客户要多付税。”冯俊峰淡定的原因就是，“我们行业目前其他国家还没有可替代的”“我是做高溢价客户群体，大部分客户都是正式报关的，客人也都接受缴税。”

零售电商行业专家、百联咨询创始人庄帅接受银柿财经采访时表示，向小包裹征税会大大打击以全托管模式为主的跨境电商平台Temu的低价策略。他话锋一转：“但不至于致命，毕竟Temu除了全托管之外还有半托管模式。另外除了价格因素之外，商品的丰富度和品牌商品的大力度折扣也是很大的竞争优势和很好的应对策略。”“泡泡玛特、名创优品、波司登、海尔、华为等在国外都不是靠价格优势取胜，而是IP设计、技术创新、品质卓越等优势获得全球用户的青睐。”

庄帅进一步表示，美国加关税的做法更多还是为了保护亚马逊避免来自中国电商平台的竞争。但某种程度上也可以倒逼中国商家通过增加产品附加值，改变低价竞争的模式，选择品牌、产品、产品多元化等其他竞争方式胜出。

事实上，欧盟现在也计划全面取消150欧元以下免税政策。巴西、土耳其、泰国、马来西亚、南非、墨西哥、越南都在调整政策，要对小包裹进行征税。“来自中国的小包裹，对当地的制造业还是产生了影响，面临地方保护主义，这也是发展到一定阶段必然遇见的门槛”。丁长发表示。

也有业内人士对银柿财经表示，近日，国家税务总局发布公告决定对纳税人以跨境电商出口海外仓方式出口的货物实行“离境即退税”的政策，也将一定程度规避目前各国加税政策，利好跨境电商。