人民银行：将进一步完善顶层制度设计 全面提升金融服务实体经济质效

国务院新闻办公室于2025年1月14日（星期二）下午3时举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会。

中国人民银行新闻发言人、货币政策司司长邹澜介绍称，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融这“五篇大文章”，是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点。中央金融工作会议以来，人民银行会同有关部门制定出台各领域指导文件，细化工作举措，加快政策传导，取得了积极进展。

在“五篇大文章”中，科技金融居于首位。去年人民银行设立了5000亿元科技创新和技术改造再贷款，持续提升金融支持科技创新的强度和水平，深入推进科创金融改革试验区建设，优化科技企业跨境融资制度机制，构建多元化接力式科技金融体系。在绿色金融方面，优化碳减排支持工具，在上海试点将支持范围扩展到低碳转型，引导更多信贷资源投向绿色低碳发展。在普惠金融方面，将支农支小再贷款利率从2%降到了1.75%，额度增加了1000亿元。组织实施金融支持乡村全面振兴五大专项行动。在养老金融和数字金融方面也持续发力，不断加强制度和市场建设。

目前，各领域政策框架基本健全，结构性货币政策工具对五方面都实现了全覆盖，成效持续显现。金融支持力度不断加大。2024年末，专精特新企业贷款同比增长13%，普惠小微贷款同比增长14.6%，涉农贷款同比增长9.8%，2024年三季度末，绿色贷款同比增长25.1%，这些贷款都显著高于同期各项贷款增速，说明信贷结构是在加快优化进程中的。融资可得性明显提升。普惠小微授信户数超过6000万户，已经覆盖了约1/3经营主体；科技型中小企业获贷率接近50%。融资成本持续处于低位。2024年12月，新发放企业贷款加权平均利率在3.43%左右。

下一步，人民银行还将进一步完善顶层制度设计，制定做好金融“五篇大文章”指导意见，聚焦重点领域和薄弱环节细化政策举措，全面提升金融服务实体经济质效。一是强化正向激励，发挥好结构性货币政策工具和宏观信贷政策的牵引带动作用，加强与财政政策配合，引导金融机构加大信贷资源投入和优化信贷结构。二是提升金融机构服务能力，完善金融机构内部激励约束机制，进一步丰富金融产品谱系，提升风险评估能力和金融服务技术水平。三是拓宽融资渠道，支持企业通过债券、股权等市场融资，提高直接融资比重。