国资委研究中心主任衣学东：债券发行人ESG评价框架将于明年正式发布

12月3日，在第12届中国责任投资论坛上，国务院国资委研究中心主任衣学东表示，央企控股上市公司在环境、社会和治理（ESG）信息披露方面已基本达成“全覆盖”的既定目标。截至本年度8月底，已有350多家央企控股上市公司发布了2023年度的ESG社会责任报告、可持续发展报告及专项报告，披露率高达99%，这一比例显著高于A股上市公司平均39%的披露水平。

衣学东进一步透露，目前研究中心正与中国人民银行研究局、证监会债券司等部门携手，共同编制国家标准《债券发行人环境、社会和治理评价框架》。在此过程中，研究中心提供了框架设计与指标设定的关键支持，预计该国家标准将于明年正式颁布，并将成为转型金融项目及主体评价的关键参考依据。

对于未来规划，衣学东指出，2025年，国务院国资委研究中心将深化前期研究成果，持续优化中国国有企业ESG信息披露质量评价体系，探索建立符合中国国情且与国际接轨的ESG评级系统，并着手研发中国国有企业ESG ETF指数。具体措施包括：

一是对标国际主流ESG信息披露标准，同时充分兼容国内相关部门如生态环境部等的可持续信息披露要求，将既有研究成果上升为中国国有企业ESG信息披露质量评价的标准和指引，以引导国有企业高质量编制与披露ESG报告。

二是开展既与国际接轨又具中国特色的ESG评级体系研究，合理反映中国国有企业的经济价值与社会功能价值，不断提高ESG治理体系和治理能力的现代化水平。

三是研究构建中国国有企业ESGETF“1+N”指数体系，鼓励开发细分主题、细分行业的多元投资产品，打通从功能价值创造到经济价值实现的路径，培育和引导长期资本，耐心资本和战略资本流向具有可持续发展能力的上市公司。

此外，研究中心还围绕ESG主线，积极开展国有企业海外碳资产交易路径，研究国有企业供应商ESG评价研究和国有企业低碳转型绩效评价研究。针对全球气候变化问题，按照国际交易规则，探索在海外实现碳达峰碳中和的先行先试经验，推动ESG理念融入企业供应链管理，评估国有企业绿色低碳转型的风险和潜力，为中国国有企业拓展绿色债券、转型金融等融资渠道。